澳大利亚参议院委员会不建议通过包装EPR法案

2026年8月6日，澳大利亚参议院环境与通信立法委员会发布对《Extended Producer Responsibility Scheme for Packaging (No Time to Waste) Bill 2026》的审查报告，并建议该法案不予通过。 该法案由参议员Peter Whish-Wilson于2026年5月13日提出，拟建立全国统一、具有法律约束力的包装生产者延伸责任（EPR）制度，要求包装制造商、进口商和分销商对其投放澳大利亚市场的包装承担全生命周期及废弃阶段的管理责任。该法案还拟将澳大利亚现行的国家包装目标（National Packaging Targets）由自愿性目标转为强制性要求，包括推动包装减量和减少原生塑料使用，并提出到2030年实现100%包装可重复使用、可回收或可堆肥，70%的塑料包装实现回收或堆肥，以及包装平均再生材料含量达到50%等目标，同时通过生态设计和生产者责任机制推动包装循环利用。

参议院委员会审查认为，各利益相关方普遍支持加强澳大利亚包装监管并建立强制性国家EPR制度，也普遍认为现有自愿和共同监管体系未能充分实现国家包装目标；但对于该法案的具体制度设计、实施时间、与现有制度的衔接及企业过渡安排存在较大意见。因此，委员会最终建议不通过该法案，并指出澳大利亚政府正在通过另一项全国包装改革进程研究更统一的强制性监管框架。

截至目前，该法案并非已经生效的澳大利亚包装法规。澳大利亚议会资料显示，其状态仍为“Before Senate”，并于2026年8月13日进行了二读辩论；政府已明确表示不支持该法案。尽管如此，此次审查显示，澳大利亚未来包装政策仍明显朝着强制EPR、包装减量、提高回收率和再生材料使用的方向发展，后续国家层面的包装改革值得持续关注。

原文链接：https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Bills_Legislation/Bills_Search_Results/Result?bId=s1494